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违章建筑——守法预期与法律风险的边界在哪?

违章建筑的法律精准画像

很多人觉得违章建筑就是“没证的房子”,这个理解太浅了。从法律层面说,违章建筑的规则主要规定在《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条,该条明确:未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上城乡规划主管部门分情况作出处罚。它规制的法益,一是国家城乡规划的公共秩序,二是相邻权利人的人身、财产权益。

和一般的不动产权利不一样,违建持有人对违建不享有受法律保护的完整所有权,也不能对抗第三人的合法权利,更不能在拆迁时主张和合法建筑同等的补偿,权利义务的不对称性非常明显。说实话,不少人抱着“搭了就是我的”的心态,本质上就是踩了法律的暗坑。

城乡规划法违章建筑认定条文标注图
城乡规划法违章建筑认定条文标注图

合法与违法的核心边界

我接触过两个很像的案子,结果完全相反。第一个案子,杭州郊区某村村民老王,在自家宅基地批准范围内,搭了一间十平米的杂物间,手续齐全,规划部门备案过。后来邻居说挡了自家院子的通风,起诉到法院要求拆除。法院直接驳回了诉请。

第二个案子,同一个村的老李,把自家房子扩建,往外占了三米公共通道,没办任何审批手续,还挡了邻居家的货车进出。邻居起诉,法院判老李限期拆除扩建部分,恢复通道原状。

两个案子都是加建,结果天差地别,核心是什么?就是是否完成法定规划审批程序。缺了这个核心动作,哪怕你占的地方再小,本质上都是违章建筑。你说你用了几十年没人管?那只是没被追究,不代表它就变合法了对吧?

农村宅基地违建占用公共通道实景图
农村宅基地违建占用公共通道实景图

司法实践的实证观察

司法实践的实证观察
司法实践的实证观察

浙江省高级人民法院2023年发布的《2020—2022年度全省房屋租赁纠纷审判白皮书》显示,该区间内全省法院受理的1247件涉及违章建筑的房屋租赁纠纷中,超过八成的案件里,出租方因为隐瞒标的房屋存在违建的事实,被判承担违约责任,其中近三成案件承租人直接获得了解除合同的判决。

不过话说回来,也不是所有带违建的房屋租赁合同都无效。只有当违建占到整个租赁标的的主要部分,才会被认定合同全部无效;如果只是附带的小面积违建,不影响合同主要目的的实现,法院一般只会认定违建部分的约定无效,不会否定整个合同的效力。这就是裁量权的体现,核心还是看那个关键变量有没有满足。

可落地的风险防控步骤

可落地的风险防控步骤
可落地的风险防控步骤

事前签约决策前,你要做这个动作:携带本人身份证到房屋属地的自然资源和规划局规划查询窗口,申请调取该房屋对应的规划红线图,领取加盖窗口查询专用章的纸质复印件,放入你个人的房屋档案袋留存。

事中合同履行阶段,如果发现对方擅自加建改建,第一时间用手机拍摄完整的现场视频,录制你和对方沟通劝阻的全程对话,七个工作日内用EMS向对方寄送要求停止施工的书面告知函,底单和函件副本单独存放。

事后纠纷萌芽时,如果你收到了行政机关出具的违建认定通知书,三个工作日内把通知书原件扫描存入你的私人云盘加密文件夹,同时复印三份分别存放于不同住所,然后在法定期限内提交书面的陈述申辩材料,不要直接置之不理。

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文章名称:违章建筑——守法预期与法律风险的边界在哪?
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